近日，国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》），通过一系列影响范围广、惠及主体多、含金量高的改革措施，推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系。6月5日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家能源局和电力企业有关负责人就《意见》进行了解读。

完成“三零”“三省”主要目标任务

国家能源局副局长宋宏坤在发布会上介绍，“获得电力”是国内外用于评价用电营商环境的主要指标，即从企业和群众视角出发衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。目前，中国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上，累计为用户节省办电投资超过3000亿元。

居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史。中国持续加大改革力度，实现居民用户和用电容量小于160千瓦的低压小微企业一分钱不花就能快速接电，过去五年年均为用户节省办电投资约600亿元。

建成全球规模最大的互联网办电服务体系，信息化、网络化、智能化的高效便捷办电服务方式基本形成。国家电网、南方电网均已建立了“网上营业厅、掌上营业厅、微信公众号、支付宝生活号”等全方位线上办电渠道，用电报装申请、缴费、查询、故障报修等基础业务实现“一网通办”。

供电服务能力持续提升，加速推进全国14亿多人从“用上电”到“用好电”的历史性转变。2024年，城网用户和农网用户平均停电时间较2020年分别下降28%、44%。其中，京津冀、长三角、珠三角的主要城市2024年户均停电时间已经低于1小时，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。

聚焦“五化”目标再推38条具体举措

《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，聚焦“五化”目标，提出14项任务38条具体举措。

办电便捷化方面，拓展办电“零投资”服务范围，把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务。同时，强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，推行扫码用电、契约用电等举措，让办电更加便捷高效。

供电高质化方面，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。

用电绿色化方面，致力于构建绿色低碳转型共赢新模式，完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制，推动供电服务向“供电+能效”延伸，满足用户高品质、多样化用能需求。

服务普惠化方面，重点强化居民用电薄弱区域供电保障，健全完善民生用电兜底保障机制，推进城乡供电服务标准统一。

宋宏坤表示，有关部门将打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市、建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区、发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固中国“获得电力”国际竞争优势。

持续优化服务，打造一流营商环境

2024年，中国农网用户平均停电时间相较2020年降幅超过40%。如何进一步提升农村供电服务水平？

国家能源局市场监管司司长郝瑞锋说，将聚焦乡村产业发展和群众用电需求，在农网硬件升级和软件服务提升上同步发力，不断推动实现农村与城市的供电服务同质化、均等化。

“我们指导供电企业进一步加大农村电网改造资金投入，积极争取中央预算内投资支持，2025年已经下达50亿元专项资金，重点关注部分乡村地区存在的电网‘卡脖子’‘低电压’等突出问题，持续做好电网设备升级和网架结构优化。同时，指导供电企业适度超前规划建设高水平农村电网，主动服务保障农村地区分布式光伏接入、电动汽车充电和大件家用电器增多等新发展新需求。”郝瑞锋说。

为提升企业和群众办电便利度，供电企业也在积极行动。

“外贸企业用电最大的特征是负荷随市场订单变化而波动。”中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳说，南方电网组建了联合服务专班，提供“保姆式代办”和“敏捷式帮办”服务，让电等客户而不是让客户等电。

国家电网有限公司总经理庞骁刚说，针对电子信息、高端装备制造、量子计算等各种新兴产业、未来产业对电能质量的要求，国家电网将加强异常监测分析，主动优化电网运行方式，全力满足好企业生产经营需求。

文/王俊岭（人民日报海外版）

编辑/倪家宁