——访国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏

■中国经济时报记者 张一鸣

近日举行的民营企业座谈会透露出诸多利好信息，民营经济迎来发展机遇期。如何将会议要求落到实处？推进民营企业高质量发展要从哪些方面着力？优化营商环境应关注哪些领域？就上述问题，中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏。

马骏认为，将民营企业座谈会上的要求落到实处，一方面，要继续完善“政策、执行、评估、提升”的政策推进闭环；另一方面，民营企业要实现基业长青，必须穿越各种原因引起的经济周期，更加辩证看待经济周期带来的机遇与挑战，兴利除弊，积极争取长期发展机遇。

中国经济时报：近日举行的民营企业座谈会释放积极信号，如何看待当前民营经济迎来的发展机遇期？

马骏：2月17日举行的民营企业座谈会具有非常重要的意义，将极大提升广大民营企业家信心。习近平总书记强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。民营企业家应该看到，中央已经了解民营企业面临的困难和挑战，也研判了问题产生的原因。这些困难和挑战在性质上是局部的、暂时的，民营企业家没有必要产生过度悲观情绪。这些困难和挑战是能够克服的而不是无解的，民营企业家要保持发展定力、增强发展信心。

从改革开放的历史看，我国民营经济发展从来不是一帆风顺的。企业要实现基业长青，必须穿越各种原因引起的经济周期。有战略远见的民营企业家，往往会更加辩证看待经济周期带来的机遇与挑战，兴利除弊，积极争取长期发展机遇。

中国经济时报：习近平总书记在座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。在您看来，从哪些方面着力，才能确保相关政策向下传导时不走样？

马骏：中央已经对促进民营经济发展作了全面部署。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，要求坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进民营经济做大做优做强。各部门、各地方也都出台了相应措施，如国家发展改革委出台了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等，这些措施更加具体深入。

从已经出台的政策文件看，内容非常全面，覆盖了民营企业家关心的各类问题。出台文件不是任务的终点，而是任务的起点，应进一步完善政策实施的推进机制。各部门、各地方在推进政策实施方面积累了丰富的经验，如按照目标导向、问题导向原则，积极开展第三方评估，建立“政策、执行、评估、提升”的闭环。建立政策推进闭环，有助于克服“以文件落实文件”的形式主义。

中国经济时报：您如何看待民营经济在发展新质生产力方面的作用？

马骏：当前，我国民营企业在发展新质生产力方面呈现良好势头，特别是在人工智能、新能源、生物医药等领域成为“主力军”。民营企业在全球技术竞争中发挥着越来越关键的作用。只要充分调动民营企业创新积极性，就能在发展新质生产力方面获得更大动力。与此同时，民营企业也将在国家发展和民族复兴中获得更大机遇。

中国经济时报：营商环境是民营企业关注的重点。您长期关注营商环境改革进展，未来优化营商环境要从哪些方面着力？

马骏：近年来，中国不断推进营商环境改革，取得积极进展，营商环境明显改善，特别是行政审批和政务服务效率有了显著提升。我们不能因为这些成绩就放慢甚至停止改革的脚步，而是要瞄准市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，加大力度、努力解决营商环境中的深层次问题。一是贯彻党中央、国务院决策部署的构建高水平社会主义市场经济体制要求，落实《建设高标准市场体系行动方案》，实现平等准入、公平竞争、同等保护。二是着力解决法治化方面存在的一些突出问题，比如“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“过头税费”“远洋捕捞”“执法一刀切”等。三是在国际化方面更进一步。比如，在全面取消制造业领域外资准入限制的基础上，进一步扩大服务业特别是数字领域的开放。在鼓励创新和政府采购方面，对境内注册的外资企业实行平等待遇。与国际高标准经贸规则更全面、更深入、更高水平对接，推动全球化并获取更大红利。

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