当前，我国外贸优势与挑战并存。我国外贸政策呈现出全面扶持与精准施策结合、金融支持与服务创新并重、通关便利化与数字化发展同步推进等多个特点，内容丰富。为了进一步推动外贸高质量发展，重磅会议接连召开，各部门采取一系列有力措施，推动外贸向好势头不断巩固、韧性活力持续彰显。

过去一年，我国外贸实现了总量、增量、质量“三量”齐升，新一年将如何发展外贸？日前，全国外贸工作会议、海关工作会议接连召开，对于今年稳外贸工作作出最新部署。

积极引领定方向

在推动外贸高质量发展的过程中，政策是引导外贸发展方向的“指南针”。

近日召开的2025年全国外贸工作会议指出，2024年，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各地方、各部门持续完善外贸政策支撑体系，加快培育外贸新动能，国际市场布局持续优化，企业和产品竞争力不断增强，贸易高质量发展取得积极成效。

此次会议强调，我国超大规模市场和完整产业体系的优势明显，外贸发展韧性很强，要坚定信心，坚持目标导向、问题导向，清醒认识外贸形势的复杂性严峻性，全力以赴稳定外贸增长。要狠抓政策落实，为企业排忧解难。要拓展跨境电商等贸易新业态，推动贸易数字化绿色化发展，帮助企业开拓国际市场。

与此同时，全国海关工作会议在部署2025年工作方面，要求着力促进外贸稳量提质，推进存量增量政策叠加发力。

在服务高水平对外开放方面，全国海关将围绕扩大制度型开放，深化海关监管制度创新。包括服务高质量共建“一带一路”；做好海南自由贸易港封关运作各项工作；落实自贸试验区提升战略，研究实施新一轮海关支持横琴粤澳深度合作区发展措施，加快综保区转型升级，推进保税物流中心审批机制改革；开展口岸综合绩效评估试点，指导地方加快推进边境口岸项目建设，推动东北地区和新疆、西藏等重点边境口岸扩能提质等。

专家表示，作为加强国际贸易合作与交流的桥梁，我国外贸政策顺应科技进步趋势，助力跨境电商、市场采购贸易等新型贸易方式成长壮大，通过提供出口退税、信用保险等支持性举措，减轻外贸企业负担，帮助其在国际市场上站稳脚跟，同时促进相关产业转型升级。

精准施策促发展

关于2025年外贸领域增量政策的发力点，专家表示，当前，我国外贸优势与挑战并存。我国拥有完整产业体系，具备强大的生产能力；新质生产力不断培育，新动能持续释放，产品不断向高端化、绿色化、智能化升级；国际贸易话语权持续增强，贸易伙伴越来越多。

事实上，当前，我国外贸政策呈现出全面扶持与精准施策结合、金融支持与服务创新并重、通关便利化与数字化发展同步推进等多个特点，内容丰富。

据了解，仅在2024年，海关总署就发布了多项重要政策举措。2024年4月，《海关支持邮轮产业发展的措施》发布；同年10月，《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署第272号令）》公布；同年12月，《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利十六条措施》出台。

同时，海关总署还会同其他部门联合出台外贸政策。例如，2024年6月，商务部、海关总署等多部门联合印发了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。

另外，在政策支持等多因素的共同作用下，中国外贸量质齐升。海关总署发布的数据显示，2024年，我国货物贸易进出口总值达43.85万亿元，同比增长5%，规模再创历史新高。

业内人士认为，2025年来自海关部门的增量政策至少会指向两个重点领域：一是继续加大对跨境电商的支持力度，比如进一步扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围等；二是加码物流畅通与通关便利化，提高物流效率，降低物流成本。因此，2025年，海关部门可能会进一步落实税收优惠政策，加大对重点企业的扶持力度，为增强产业链供应链韧性提供助力。

稳量提质拓市场

在促进外贸稳量提质方面，全国海关工作会议明确提出，推进存量增量政策叠加发力，加大海关16条支持措施实施力度和效果评估，拉长“经认证的经营者”（AEO）企业享惠措施清单，出台实施海关促外贸稳增长特别措施；开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动，推进国际贸易“单一窗口”服务模式创新，实施进一步促进航空口岸通关便利化若干措施，支持公铁联运等物流项目建设；深化加工贸易改革，推进保税维修、保税再制造发展，推动农食产品进口多元化等。

不仅如此，此次会议还强调，出台实施海关促外贸稳增长特别措施，帮助企业扩大出口、稳住市场份额。

除了接连召开的两场重磅会议，据悉，中国进出口银行日前出台《关于促进外贸稳定增长的若干措施》，促进外贸高质量发展。根据措施，进出口银行将通过加大对外贸易领域信贷投放、提升主题金融债使用效能、加大对小微外贸企业及贸易金融支持力度等方式，持续巩固对不同外贸主体和外贸产业的金融支持。

从具体内容看，措施提出壮大以制造业为支撑的外贸产业体系，推动提升外贸基础设施、物流运输、交易撮合等外贸能力建设，促进跨境电商和海外仓等新业态发展；支持中间品贸易、大型成套设备出口，推动服务贸易、数字贸易、绿色贸易等赋能外贸创新发展；多措并举推动扩展我国外贸发展的深度、广度、长度，促进优势要素集聚，同时兼顾产业链供应链安全，支持链上企业应对不确定性等。

在外贸领域如何有效推进存量政策和增量政策叠加发力，专家建议，要加强海关与其他部门的协同配合，优化政策设计，确保存量政策与增量政策有效衔接、接续发力。做好政策宣传与解读，积极回应外贸企业关切。在政策落实环节，关注外贸重点行业，追踪政策实施情况，及时了解政策效果并收集反馈信息。（依琰）