美国总统特朗普周五签署了一项最新行政命令，暂时将继续允许来自中国的低成本产品包裹免关税进入美国。

这项最新行政令暂时推翻了他上周六(2月1日)对华加征关税决定中的部分条款。当地时间2月1日，美国总统特朗普签署行政令，对进口自中国的商品加征10%的关税。当时这份行政令中还取消了对中国价值低于800美元的小额包裹的“最低限度”关税豁免。

这项取消豁免的措施本周二(2月4日)生效，意味着每天从中国运往美国的数十万个包裹突然需要缴纳关税，并被要求提供更多信息。按新规，中国运往美国的包裹必须使用正式报关程序，即在包裹入境前需提供额外的信息和缴付关税——这个过程颇为耗时。但很显然，美国海关此后在向邮寄包裹征税方面，遇到了执行上的困难。

而根据白宫周五宣布的新行政令，目前对来自中国的商品将继续实行“最低限度”关税豁免待遇，直至商务部“建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”。

威利律师事务所(Wiley Rein)贸易律师Timothy Brightbill表示，“该行政令似乎承认，至少目前，美国尚未建立必要的制度，来对每年从中国进口的大量且不断增长的低额货物征收关税。”

Brightbill指出，他预计商务部以及负责处理进口的海关和边境保护局，将把确保这些新关税尽快征收作为优先事项，“政府和国会都希望修补这个漏洞”。

“朝令夕改”成笑柄

事实上，财联社此前曾报道过，美国邮政本周早些时候就一度曾因在中国包裹问题上的“朝令夕改”，而一度成为外界的笑柄，同时美国政府部门在关税问题执行方面的混乱，也令美国零售和物流业抱怨不已。

美国邮政当地时间本周三早间表示，将再次接收来自中国内地和香港地区的包裹，扭转了一天前才刚刚宣布的暂停接收相关入境包裹的指令。

美国邮政在公告中并没有谈及其此前暂停接收中国包裹，是否与特朗普政府取消了中国小额货物免税待遇有关。

美国小额货物“最低限度”关税豁免条款自1930年以来一直存在。近年来这一贸易条款的使用量变得越来越多。自2016年美国国会将门槛从200美元提高以来，根据该例外豁免条款入境美国的包裹数量激增。

根据美国海关与边境保护局的数据，在2024财年，约有13.6亿件货物通过“最低限度”关税豁免条款进入美国市场，远高于2020财年的6.37亿件。

这其中有相当大一部分原因是，Shein和Temu等中国电商企业在美国的业务呈现出了爆炸式的增长。这些电商网站过去几年来受到美国消费者的普遍欢迎——Temu便已连续第二年跃居苹果美国下载量最大的免费应用榜首。

卡托研究所研究员克拉克·帕卡德表示，最新的政策变化，是特朗普的政策设想与现实碰撞的又一个案例。

在特朗普上周取消中国小额货物包裹的关税豁免后，跨境电子商务数据提供商Hurricane Commerce的联合创始人Martin Palmer就曾抱怨称，“此时此刻，我们都像无头苍蝇一样四处乱撞，试图猜测将会发生什么。”

纽约咨询公司Supply Chain Compliance联合创始人Maureen Cori则指出，“任何人都没有时间为此做好准备。我们真正需要的是(特朗普)政府就如何处理这一问题指明方向。目前小额包裹是被合并在一起，这样海关可以一次清关成百上千件货物，但现在它们需要单独清关，这大大增加了邮政服务、代理商和海关人员的负担。”