代表摩根大通、花旗银行、高盛集团等美国大型银行利益的“银行政策研究所”与多家商业组织24日在俄亥俄州一家联邦地区法院起诉美国联邦储备委员会，批评后者实施的年度压力测试“不透明”且损害经济增长。

这是2022年4月20日在美国华盛顿拍摄的美联储大楼。新华社记者 刘杰 摄

其他共同原告包括美国商会、美国银行家协会、俄亥俄州商会和俄亥俄州银行家联盟。在原告方看来，美联储自2008年金融危机后施行的年度压力测试“不透明”，缺乏对“全球市场动荡与操作风险费用”的清晰定义，所产生资本费用“不准确、易变且过度”，进而导致借贷减少、经济增长受阻。

据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)和彭博新闻社报道，美联储年度压力测试旨在摸底银行在经济衰退大环境中的表现，会强制银行保留对不良贷款的缓冲资金，同时明确规定股份回购和分红规模。

据彭博社报道，原告要求法庭裁定美联储在2024、2025和2026三年压力测试中使用的模型和情境“非法”，同时希望美联储在推出测试模型前接受公开评议。

多家外媒注意到，美联储23日已宣布，有意增强压力测试的透明度并减少所需资本缓冲的易变性，将就此推出“重大改革”，于明年初接受公开评议。美联储声明说，压力测试自大约15年前施行以来，美国大型银行资本水平已增长一倍多，增加金额超过1万亿美元。

据彭博社报道，美联储拟定的改革方案包括将年度测试结果每两年平均一次，同时在设定测试情境前公开征询意见。但按CNBC说法，美联储所推改革或许为时已晚，可能也不足以缓解银行对过高资本要求的担忧。

依据24日提交的诉状，美联储须在明年2月前就诉讼涉及的部分监管程序应诉。

银行政策研究所所长格雷格·贝尔就美联储23日的声明表态称，这是提高“透明度和责任感”的第一步，但银行政策研究所认为：“为保护我方法律权益，有必要提起诉讼。”

据法新社报道，美国大型银行先前多次指出金融危机后美联储对银行资本要求过多，对需要贷款的企业有害。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙在今年致股东信件中称，虽然可能只是他“一厢情愿”，但美国银行业监管程序需要接受“详尽评估，甚至可能需要彻底改革”。戴蒙多次强调，年度压力测试实际会制造“虚假安全感”。

另外，在今年的年度压力测试后，美联储8月调低了高盛集团为应对压力所需保持的资本缓冲水平，为相关要求施行以来首次。（来源：新华社）