12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，2025年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。

这是本周以来中央关于明年经济工作的第二场会议。其中，“全方位扩大内需”是会议关于促内需的新表述。

此前，12月9日，中共中央政治局召开会议，提出“要大力提振消费、提高投资效益”，“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展”，进一步彰显扩大内需的鲜明导向，给市场注入信心。

12月12日，前海开源基金首席经济学家杨德龙向南都湾财社记者表示，会议提到了全方位扩大国内需求，具有现实意义。“提振内需最关键的还是要提高居民收入，因为居民收入提升、就业率提升，消费自然也就回来了。因此要想方设法创造更多就业机会，保护民营企业和民营企业家，提高民营经济活力，是创造更多就业的重要方面。”

他认为接下来会有如下措施来拉动内需，“比如发行国债、继续推动消费品的以旧换新等，一些有财力的地方政府可能会通过发放消费券的方式来提升消费。”他补充道，“在生育方面，可能会有鼓励生育的补贴措施来提高人口的出生率。当然还有间接提振消费的方式，比如推动股市发展，进而刺激消费等。”

今年广东消费品以旧换新政策效果显著

据央视新闻报道，12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，2025年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，更大力度支持两重项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。

南都·湾财社记者注意到，以广东为例，大力促消费的有关举措从2024年开年起即已密集出台。

今年10月，广东社零总额同比增长2.7%，比上月加快3.0个百分点。

2024年，广东省商务厅为深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议有关促消费、扩内需相关要求，激发消费潜能，采取了一系列商务促消费举措，制定了《2024年消费促进主题活动工作指引》，持续组织开展“粤消费 粤精彩”系列消费促进主题活动。

4月12日，商务部等14个部门联合制定的《推动消费品以旧换新行动方案》公布，提出在全国开展汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”等活动。4月28日，广东正式启动2024年全省消费品以旧换新行动，第一轮拿出3.7亿元补贴用于以旧换新活动。

广东是汽车、家电的生产大省和消费大省，市场潜力巨大。以旧换新政策推动了老旧汽车和家电的淘汰更新，促进了消费市场的升级。

进入今年下半年，消费品以旧换新等政策力度加大，对经济基本面起到了较好的稳定作用。

今年8月，广东“加码”以旧换新政策，发布《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》。从家电产品以旧换新、汽车报废更新、老旧货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、老旧农机报废更新、个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新，以及旧房装修和厨卫、居家适老化改造，8个方面提出换新补贴措施。

广东省统计局数据显示，今年10月，广东省社会消费品零售总额同比增长2.7%，比上月加快3.0个百分点，消费品以旧换新政策效果加快显现。

在广东省第二轮消费品以旧换新政策带动下，叠加电商平台“双十一”促销活动，10月，部分基本生活类和消费升级类商品销售明显加快。其中，家用电器、家具和建材商品零售额增速明显。限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、体育娱乐用品类、家具类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长68.1%、62.3%、41.2%、29.9%、66.2%。

海通证券研报认为，以旧换新政策效果显著，在中央和地方的积极行动下，家电以旧换新政策有望在2025年延续。申万宏源研报称，历史上的家电消费促进政策对以旧换新量有明显拉动效果，预计本轮政策至少持续至2025年，拉动销量增长效果在15%以上。

经济学家：提振内需最关键是提高居民收入，创造更多就业机会

前海开源基金首席经济学家杨德龙向南都·湾财社记者表示，中央经济工作会议再次强调要通过大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求，具有现实意义。

他分析道，预计2025年，“在刺激消费方面，继续推动设备更新、消费品以旧换新，以及通过发放消费券、消费生育补贴等多种形式来拉动消费增长。当然，提振内需最关键的还是要提高居民收入，因为居民收入提升、就业率提升，消费自然也就回来了。因此，想方设法创造更多就业机会，保护民营企业和民营企业家，提高民营经济活力，是创造更多就业的重要方面。”

中信证券首席经济学家明明认为，“大力提振消费”被放到了更靠前、更重要的位置，“三驾马车”中，消费是明年的重要政策抓手。预计明年提振消费的政策，将从刺激消费意愿和增加消费能力两端协同发力，消费品以旧换新政策仍然有扩大范围和提升额度的空间，养老、生育等补贴政策也有望进一步加码。

杨德龙表示，12月9日，中央政治局会议还提到，明年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这一表述表明明年政策力度会进一步加大。“过去几年我国赤字率一般控制在3%以内，2025年可能会提升至4%左右，这样就会有更多资金来拉动投资和带动消费。在拉动投资方面，中央通过提升举债空间，比如发行超长期国债来加大基础设施建设，包括传统基建和新基建，弥补民间投资的不足。”

“我国货币政策的政策工具箱很丰富，未来还会推出更多支持经济复苏的政策，落实中央政治局会议的具体要求。适度宽松的表述已经很多年没有提及，这次专门强调要适度宽松，说明在货币政策方面的政策支持力度将进一步加大。”杨德龙表示。

采写：南都·湾财社记者 黄驰波 王静娟 孔学劭