近期，国内媒体广泛报道了一项由12个部委联合发布的5G规模化应用“扬帆”行动升级方案，该方案设定了一个雄心勃勃的目标：在未来三年内，将5G个人用户的普及率提升至85%以上。

根据《升级方案》的规划，到2027年底，中国将全面实现5G的规模化应用，构建一个“能力广泛适用、应用深入普及、赋能效果普惠”的发展格局。这不仅意味着5G将在更大范围内发挥其赋能作用，还将促进5G产业供给的丰富多样、网络能力的显著提升以及应用生态的加速繁荣。

具体而言，到2027年，5G个人用户的普及率预计将超过85%，5G网络接入流量将占据总流量的75%以上，物联网终端的连接数将突破1亿。大中型工业企业的5G应用渗透率将达到45%，每万人将拥有38个5G基站，网络驻留比将超过85%。同时，还将建成7万个5G行业虚拟专网，并带动5000个边缘计算节点的建设。

在网络升级方面，《升级方案》着重强调了全域优质5G网络覆盖的重要性，要求加速网络向乡镇、行政村等区域的延伸，并推动网络向5G-A的升级演进。这将为更多地区的用户提供更加稳定、高速的5G网络服务。

然而，尽管5G在技术和应用上取得了显著进展，但也有一些专家对其发展提出了担忧。例如，工程院士邬贺铨就曾公开表示，5G的红利并未达到预期。在消费端，尽管5G的频谱效率和单位能效远超4G，但用户往往难以直观感受到这一优势。同时，尽管用户流量成倍增长，但运营商的ARPU值并未因此得到显著提升。