本报（chinatimes.net.cn）记者吴敏 北京报道

作为金融业对外开放的重要一环，保险业开放一直受到高度重视。

10月18日，金融监管总局局长李云泽透露，已正式批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司，成为我国金融业进一步对外开放新标志。

“对外开放是中国式现代化的鲜明标识，也是金融业改革发展的重要动力。”李云泽指出，中国始终是全球投资的热土，对外开放的大门只会越开越大。

普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾10月21日在接受《华夏时报》记者采访时表示，一方面，中国的金融对外开放继续大力推行，在鼓励国内企业走出去的同时，也不断将国际金融保险机构引进来，通过双向往来加强金融保险领域的国际合作；另一方面，外资保险机构加大对中国市场的投资，也代表了其看好中国保险市场的巨大机会，对未来发展充满信心。

两家外资保险机构迅速筹备

两家外资保险机构获批筹建的话音刚落，10月19日，北京市西城区委副书记、区政府区长刘东伟就代表西城区委区政府，向法国巴黎保险亚洲区总裁黄葹和美国保德信国际保险控股有限公司中国区总裁赖军赠送金融街“双管家”服务包。北京法巴天星财产保险股份有限公司（筹）和美国保德信保险资产管理有限公司（筹）的筹备组也正式启动。

实际上，不论是法国巴黎保险，还是美国保德信保险，对中国市场都不陌生。美国保德信保险公司是美国最大的人寿保险公司之一，成立于1875年，为保德信金融集团的一员。

早在2012年9月，美国保德信保险就与复星集团联合发起成立复星保德信人寿，双方各持有50%的股份。今年6月，美国保德信保险又入股了前海再保险，交易流程完成后将成为其持股10%的外资股东。如今，再次获批筹建资管公司，也意味着，美国保德信将完成在中国寿险、资管、再保险三个保险领域的布局。

法国巴黎保险集团则是在2013年通过接盘荷兰国际集团（ING）持有的中荷人寿50%股权进入中国保险业。作为全球著名的法国巴黎银行集团成员之一，法国巴黎保险集团管理资产已经达到2550亿欧元，是全球最大的（指国际业务占比）专做银行保险业务和借款人保险的保险公司。此次获批与德国大众共同设立北京法巴天星财产保险股份有限公司，法国巴黎保险集团也将完成在中国财险和寿险业务的双重布局。

中华联合保险集团研究所首席保险研究员邱剑向《华夏时报》记者表示，支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构，是我国保险业改革发展的重要动力，也为我国保险市场带来了国际成熟保险市场的先进技术和管理经验。此次批复说明了对外开放的大门始终是打开的，并且会越开越大，以更高标准、更大力度、更实举措，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续推进金融高水平开放。

自改革开放起，我国保险行业就在尝试向世界敞开大门。从上世纪80年代的“机遇论”，到90年代随着友邦保险的进入而流行的“接轨论”探索，我国在20世纪初迎来一波外资险企的入驻热潮。

在加入世贸组织后，我国保险也进入全方位对外开放阶段，由过去有限范围和领域的开放，逐渐转变为全方位的开放；由政策性开放转变为在法律框架下可预见的、与世贸组织成员之间的相互开放。但在当时国内的保险行业仍属弱势，决策者同样面临保护国内市场的迫切需求。最终坚持“审慎论”的我国虽然逐步放松了准入限制，但也守住了一些重要关口，在开放的大原则下具体行动和策略较为谨慎，控制了开放的实际进程。

如今，随着保险业外资股权比例限制全部取消，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立，中外资保险机构经营范围也已经基本实现一致。

来自金融监管总局的数据显示，截至2023年12月末，境外保险机构在境内已经设立了67家营业性机构和70家代表处，外资保险公司总资产达到2.4万亿元。金融监管总局国际合作司二级巡视员李国春在2024金融街论坛年会新闻发布会上表示，境外40家最大的保险公司已有近半数进入中国。

外资机构加速在华布局

今年以来，多家外资机构加速在华布局。例如，5月11日，中国石油集团资本有限责任公司获批将持有的中意财险51%股权转让给意大利忠利保险有限公司，中意财险从而转身为外资独资财险公司。5月20日，中国太平公告称，比利时富杰保险国际股份有限公司以10.75亿元认购公司的增发股份，交易完成后，富杰将持股10%。

中国太平还授予富杰集团未来增持太平养老选择权，可增持最高至（含）24.99%。其在公告中表示，太平养老将研究借鉴富杰在国际成熟市场上养老保险产品设计、销售管理、客户服务、投资运作等方面的管理模式与先进经验。

6月24日，国民养老公告称，公司拟以发行新股增资方式引入德国安联投资有限公司为战略投资人，增资完成后，安联投资将持有国民养老2%股份。对于入股国民养老，彼时，安联投资相关负责人向《华夏时报》记者表示，安联投资致力于在中国的增长，我们致力于探索在这个重要市场中合适的商业机会和合作伙伴关系。

国民养老相关负责人也向《华夏时报》记者表示，公司将借鉴安联在产品设计、资负管理、养老金咨询等方面的经验，放眼长远，探索养老金融发展新模式，坚定不移走好中国特色养老金融发展之路。

“当前中国经济和金融发展遇到了一些挑战，估值也相对低，但中央还是坚定推行金融对外开放政策，并给予了很多优惠待遇。”周瑾告诉本报记者，从外资的角度，一方面中国巨大的市场容量和发展机会不容忽视，长期来看必须要加大布局和投入；另一方面当前国内金融机构的估值水平处于低位，外资进入的成本也相对较低，因此选择当前的时机也非常合适。

在周瑾看来，国际成熟市场的保险机构，经历过不同经济和金融周期，在应对经济转轨和利率周期方面积累了宝贵的经验，其在产品设计、精算定价、风险管理、资产负债管理等方面，拥有较国内市场更精细化的能力，加上拥有雄厚的资本实力，因此将它们积极引进国内市场，可以给中国消费者提供更多的选择，也对中资保险机构的转型提供很好的借鉴和参考，从而促进中国保险市场的进一步成熟发展。

“外资二十年来已经在中国保险市场得到很好的历练，搞清楚了如何本土化，如何降低成本，获得利润。而这个过程，很多公司耗费了十几年的时间才搞明白，目前的中国比历史上任何时期都更为积极主动地接纳外资保险公司，中国需要对外开放，需要更多更友好的朋友。”王国军指出，此时加码布局中国市场是非常好的时机，甚至比中国加入WTO时的时机还要好。

“外资保险机构通常在全球市场上具有较大影响力，进入中国市场初期，由于不熟悉中国市场和法律法规，规模相对较小。”但邱剑也指出，外资保险公司在产品设计和销售策略上更加灵活和高效，且具有创新精神，能够引入国外先进的保险产品和服务理念，产品种类更加丰富，创新能力较强，具有竞争实力，后期发展空间巨大。

邱剑认为，随着更多外资保险机构的入场，中国保险市场竞争将进一步加剧，对中资机构的大量客群基础和市场经验提出了挑战，但同时也倒逼中资保险公司不断改善和提高管理能力、成本控制、产品创新、科技应用、服务水平和业务效益等。