每日经济新闻 王捷 每经编辑 刘艳美

编者按： 人才是第一资源，创新是第一动力。产业园区要想以人才赢得竞争优势，赢得园区经济的可持续发展，就必须构建吸引人才的综合环境。

园区如何实现人才集聚与产业集群的良性互动，进而成为助推区域经济发展的重要引擎？本期「园区经济观察」，我们看看国内领先园区的“经验之谈”。

区域竞争归根结底是人才的竞争，对园区而言同样如此。很大程度上，谁拥有大批创新人才，谁就能掌握发展的主动权。为提升人才吸引力，各大产业园区政策频出，“人才争夺战”愈演愈烈。

创新人才集聚，不仅有助于人才实现自身价值，还能提升园区科技创新效能，促进区域经济社会发展。但在做好招才引智的同时，如何更好地用人留人，实现人才发展和经济社会深度融合，也是各大园区面临的重要挑战。

梳理全国各大产业园区人才政策，我们发现，园区“人才争夺战”主要是围绕人才招引、培养、激励及保障等四个方面谋划的。这里面，有哪些经验做法值得参考借鉴？

部分产业园区“抢人战绩”

资料来源：根据公开报道整理

招兵买马：放宽落户限制，提供优厚待遇

要“聚天下英才而用之”，人才招引政策是园区吸纳业内优秀人才的关键。具体来看，主要以优化落户手续及承诺丰厚回报为主，吸引高端人才在园区扎根。

一些园区与所在城市紧密配合，人才招引政策以降低人才进入门槛为核心，放宽学历和年龄等落户限制，打破传统政策壁垒，让更多高端人才及其团队在入驻园区时感受到诚意与便利。

例如，北京中关村科技园区建立了人才引进“绿色通道”，实施全球顶尖高等学校和科研院所毕业生引进“直通车”制度，对国内“双一流”高校、国际知名高校重点专业本科以上学历的优秀外籍毕业生来华创新创业的，可申请私人事务类居留证件。

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上海张江高新技术产业开发区作为业内公认的人才聚集高地，吸引了全球顶尖人才集聚。张江高新区通过人才通关便利化、外籍人才永久居留等政策，吸引高端外籍人士来园区创业工作。截至今年5月，张江高新区企业集聚留学归国和外籍人才超6万人。

除此之外，不少园区还提供具有竞争力的薪酬福利及全方位的创业扶持，提升人才“磁场”吸引力。

例如，成都高新技术产业开发区近日发布人才机会清单，包含研发机构、企业、高校等发布的1000余个岗位，其中年薪百万元以上岗位近150个，最高年薪300万元。武汉东湖新技术开发区今年7月面向全国招聘实验室高端人才，年薪最高上不封顶。

潜心培养：多种培训支持，搭建实践平台

地区发展不能只靠引进人才“输血”，增强人才“造血”功能同样重要。为加强人才培育能力，各园区以多层次、多渠道、多平台的培训体系为核心，满足人才成长和企业用人需求。

一方面，通过在职技能培训、继续教育及国内外交流等多样化培养方式，助力人才成长和企业发展。

苏州工业园区从人才的高频需求及企业成长的不同阶段出发，持续实施“金鸡湖人才计划”，并面向领军人才、企业骨干和青年人才等不同类型群体，分别建立“领军登峰”“企业撷英”“青春园区”三个层次支持系统，形成“引进一个高端人才、带来一个创业团队、培育一个新兴产业、打造一个创新集群”的链式效应。

另一方面，伴随产业转型升级趋势，各园区聚焦于实践平台搭建，通过建设集实践教学、社会培训与技术服务于一体的全产业链创新实验实训平台等，为人才提供将所学知识转化的机会。

比如，北京中关村科技园区通过搭建创业项目展示交流平台，支持举办创业加速营、创业大赛等活动，发现和培育活跃的青年创业者队伍。中关村还支持高等学校、科研院所设立创业管理专业，推动创业人才产学研联合培养。通过建立创业导师资源库的形式，为创业人才提供创业指导与支持。

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人尽其才：多重奖励机制，拓宽晋升通道

人才发展离不开良好的平台支撑。健全而公平的激励机制，为人才提供具有竞争力的薪酬福利、广阔的职业发展空间以及良好的工作环境。产业园区构建完善的人才激励机制，有助于吸引和留住优秀人才、充分激发人才的潜能和创造力，进而提升产业创新的整体竞争力。

从各大园区主要政策来看，激励机制主要包括创新人才收入分配机制及加大创新创业激励力度。

合肥高新区探索实施新型研发机构技术经理人股权激励模式，试点成立由技术经理人组成的合伙企业作为持股平台，在科技成果作价入股转化时，将一定股权奖励给合伙企业，实现技术经理人、技术发明人以及新型研发机构三方共担风险、共享收益。

杭州高新技术产业开发区今年则推出青年人才创业“青链”行动计划，旨在引导和支持青年创新创业企业融入区域重点产业方向，比如聚焦杭州市五大产业生态圈，以及通用人工智能、合成生物、元宇宙、未来网络、量子科技等前沿赛道，项目经过政策审定后，将给予三年最高500万元政策扶持。

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求贤若渴：全面生活保障，就业创业指导

良禽择木而栖，良才择地而居。根据一项全球调查，吸引优秀人才的主要驱动力是对“更好生活”的追求，其重要性甚至高于职业、工作以及商业机会。对各大园区而言，人才保障政策旨在优化人才发展环境，重点满足人才生活与工作需求，为人才发展营造良好的生活工作氛围。

在生活保障方面，各园区通过关注人才的居住、交通、医疗等基本需求，通过建设便捷的公共服务设施和提供优惠政策，解决其后顾之忧。

北京中关村科技园区持续打造高品质人才社区，优先将园区内住宅用地用于建设保障性租赁住房，提供科学家社区、青年人才公寓等租购并举、租售衔接的住房保障服务。重点提升“三城一区”、城市副中心、朝阳区等区域教育和医疗国际化水平。加快完善园区学前及义务教育基础设施，推动市政交通基础设施建设，持续完善消费、文化等便利化基础配套设施布局，提升公共服务配套水平。

在工作服务方面，不少园区也通过建立青年人才服务中心或工作站的形式，帮助青年人才解决职场和生活中遇到的各类问题。

珠海高新区推出的“青年人才驿站”，除提供免费住宿外，还聚焦青年人才关注的“找工作难”等问题，提供内容丰富、体系齐全的就业综合服务。依托设在人才服务站的综合服务中心，定期举办岗位匹配分析、企业联系对接、简历撰写技巧培训、面试技巧培训、职场礼仪培训、职业生涯规划指导等系列人才服务活动，用有温度的政策、有温度的服务，留才更留心。