聚焦产权市场发展

编者按

加快建设全国统一大市场是推进新发展格局的重要举措。国家市场监督管理总局局长罗文2024年9月份强调，“促进市场公平竞争，加快建设全国统一大市场，破除各种形式的地方保护和市场分割。”作为非标资本市场，产权市场是我国高标准市场体系建设的重要组成部分。本期深度报道聚焦北京、天津、上海、广东、重庆等地产权交易机构近年来在助力企业破产重整、增资引战，以及在技术交易、数据交易等方面的新探索，并展望未来的发展趋势和特点。

图片来源：新华社

■中国经济时报记者 刘慧

加快建设全国统一大市场是推进新发展格局的重要举措。国家市场监督管理总局局长罗文2024年9月份强调，“促进市场公平竞争，加快建设全国统一大市场，破除各种形式的地方保护和市场分割。”

作为非标资本市场，产权市场是我国高标准市场体系建设的重要组成部分。《关于加快建设全国统一大市场的意见》为推动产权交易资本市场进一步助力要素资源市场化配置、全面深化公共资源交易平台融合共享指明了行动方向。

中国经济时报记者近日探访了北京、广东等地的产权交易机构，发现其在盘活存量资产、推动大规模设备更新以及数据交易等方面有新探索，但受市场需求减弱等影响，产权市场成交项目宗数、交易总额、项目成交率均有下滑，市场还不够活跃，未来服务资源配置仍需优化，增强直接融资服务能力，助力企业布局新领域、抢占新赛道。

促进资源自由流动和优化配置

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记者在探访各地产权交易机构时发现，产权交易业务不仅包括资产股权类、金融资产类、自然资源类、环境权类，还包括阳光采购类、数据要素类。2024年以来，技术交易和数据交易的规模在逐渐增加。

北京产权交易所持续助力企业盘活存量资产，拓宽社会投资渠道，降低企业负债水平。今年前8个月，国有企业通过北交所转让273项非主业、非优势企业产权，同比增长32.97%，收回资金278.96亿元，同比增长27.58%。各级行政事业单位和司法机关通过北交所完成23000多项资产处置项目，同比增长72.93%，成交金额超百亿元。有248家企业通过北交所增资引战，交易金额超1200亿元。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前，又利长远。西南联合产权交易所在传统企业国有产权交易平台和阳光采购平台的基础上，为企业通过产权交易机构公开处置废旧设备产品搭建供需对接平台，今年前5个月，107家中央和地方国有企业持有的207宗废旧资产（物资）通过西南联交所处置，成交金额为3.79亿元，溢价率达到13.15%。如国家管网集团西南分公司116台车辆成交总金额突破2100万元，综合溢价率53.79%。

上海交易集团持续服务专精特新科创企业。2024年3月25日，专精特新专板开板暨认股权综合服务试点启动，首批162家企业集体登陆上海专精特新专板，专板拥有与证监会互联直通的区块链通道，可以发现更多、更早期、更前沿的专精特新企业以及具备专精特新发展潜力的优质企业，帮助拓宽上市公司选拔底座，提高上市公司质量。

广东创新自然资源交易业务品类。2024年7月，广东惠东县10年期红树林碳汇开发权在广东省交易控股集团所属广东省环境权益交易所完成交易，广东能源集团节能降碳有限公司以超400万元竞得该笔约4.36万吨二氧化碳当量的碳汇开发权，创下了国内总量最大、数额最高的红树林碳汇交易纪录，创新了红树林碳汇交易及生态产品价值实现路径，盘活了“沉睡”的自然资源资产。

服务科技成果转化和知识产权、技术产权等也进入大众视野。北京、上海等地知识技术产权交易机构，被国家知识产权局认定为“国家知识产权运营交易服务平台”，山东、天津等地交易机构在深化技术交易、专利筛选评估、推广撮合服务、促进专利转化运用和建设省级知识技术产权交易大市场方面发挥了作用。

中国技术交易所运营的全国性技术交易网络平台“技E网”，为企业、高校及科研院所等创新主体提供全流程综合服务，推动科技创新成果转移转化。2024年一季度完成交易3055项，交易额达到319.6亿元，同比增长47.4%。

山东产权交易集团以运营的山东省技术成果交易中心为基础，建设黄河技术转移中心。截至6月份，累计挂牌科技项目3729宗，挂牌金额124.20亿元，成交金额53.39亿元。

值得一提的是，各地纷纷启动数据要素市场建设。广东、天津、深圳、上海等地的数据交易机构启动数据资产登记、数据产品登记平台建设。广州数据交易所致力于打造集登记、交易、应用和服务于一体的数据交易全周期新型基础设施，希望助推经济高质量发展。

天津产权交易中心上线运行“数据知识产权登记流转平台”，探索数据知识产权质押融资新模式，为天津临港投资控股集团有限公司所属企业持有的两项数据知识产权完成1500万元融资质押贷款，成为天津市首单落地的数据知识产权质押融资项目。

深圳数据交易所面向全国提供数据资产增值服务，涵盖登记、合规、核验、评价、评估、入表、融资等，以推动数据资源向数据资产转化，激发和释放数据价值潜能，服务于数据要素统一大市场建设。

6月28日，上海数据交易所宣布全国首个数据资产交易市场开启试点，通过构建数据资产交易制度体系，打造登记、估值、交易、披露、处置五项核心功能，促进数据要素市场和金融要素市场联动发展。

记者还发现，各地正在形成区域联动、合作共享的产权市场新格局，促进资源的自由流动和优化配置。9月10日，泛珠地区和东北三省一区12家省级产权交易机构，包括广东省交易控股集团、黑龙江交易集团、北部湾产权交易所集团、海南产权交易所、云南省产权交易所集团、贵州阳光产权交易所、西南联合产权交易所、湖南省联合产权交易所、江西省公共资源交易集团、吉林长春产权交易中心、沈阳联合产权交易所集团、内蒙古联合交易控股集团，深化产权行业跨区域合作，共同签署《产权交易市场跨区域合作实施方案》。

全国统一大市场建设将纵深推进

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产权市场企业产权交易规模的增减，既是宏观经济主导影响的结果，也是对总体经济运行状况的验证。证券市场和产权市场都是经济运行的“晴雨表”。当前经济环境对产权市场发展有何影响？

中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁对中国经济时报记者表示，当前经济疲弱确实对产权市场发展产生了一定的影响，主要表现为市场需求减弱、投资人信心不足、投资意愿下降。整体来看，产权市场成交项目宗数、交易总额、项目成交率均有下滑，市场不够活跃。

广东省交易控股集团党委书记、董事长刘闻对中国经济时报记者表示，产权市场在国有资产保值增值、国有企业改革发展、构建多层次资本市场、推进要素和资源市场建设等方面发挥着重要作用，但仍面临一些困难和挑战。各地产权交易机构功能定位不同，发展不均衡，存在市场分割，价格发现功能受限。区域间要素流动不够通畅、直接融资服务能力不足等问题依然存在。此外，行业领军人才相对缺乏。在建设全国统一大市场的背景下，产权交易机构推进跨区域合作，探索构建信息互通、市场共建、成果共享的跨区域合作模式，是完善产权市场信息交互渠道、推动产权交易平台优化升级、推动打造统一的要素和资源市场的重要途径。

广州交易所集团党委书记、董事长高振武对中国经济时报记者表示，产权交易市场是根植于中国本土，坚持中国道路的新生事物，从“问世之日”便是为中国的产权制度改革而生，为中国的国企改革而立，为中国的要素市场化配置改革而兴。深化要素市场化配置改革是产权市场的发展方向。中国经济已迈向高质量发展阶段，经济结构优化和提质增效是未来的工作重点，要素市场化配置体制改革为产权市场带来战略发展的新机遇。

展望未来，产权市场的发展会有哪些趋势和特点？

夏忠仁表示，产权市场六大功能将持续强化。产权行业将继续推动产权市场实现“六统一”，包括制度（规则）统一、标准（信用）统一、数据接口统一、信息发布统一、过程监测统一、结果公示统一，进一步强化和完善信息集聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能和要素资源配置功能，为各类经营主体提供更优质高效的服务和支持。同时，产权市场将引入新兴要素产品，特别是新质生产力要素产品，拓展交易品种和业务类型，激发市场活力，提升市场配置资源要素的能力。

夏忠仁还表示，“五化”发展格局将加快构建，为产权市场的高标准建设和融入全国统一大市场提供支撑。一是现代化引领。产权市场将紧密跟随国家现代化建设步伐，利用数字技术、人工智能等现代科技手段，推动市场运营管理的智能化，提升市场服务效率与质量。

二是一体化融合。产权市场与公共资源交易中心、数据交易所、知识产权交易平台等机构的融合将进一步深化，形成覆盖更广、功能更全、效率更高的综合性全要素交易市场。绿色要素、数据要素等新兴领域，形成专门的交易规则和服务模式，满足市场需求。

三是数智化支撑。加快数智化工具建设，以数字化转型成效为业务发展赋能添力，为市场参与者提供更精准、高效的信息服务，服务产业发展和投资决策，提升交易便捷性和客户体验度。

四是市场化配置。产权市场通过深化“六统一”建设，进一步打破市场壁垒，促进产权市场的公平竞争和资源的自由流动。通过阳光透明的市场机制，发现投资人，发现价格，为各类要素资源的优化配置提供支撑。

五是企业（集团）化运营。更多产权交易机构以股权为纽带实现规模化、集团化运营。市场主体的竞争力和抗风险能力进一步增强，市场资源的有效整合与共享得到有效促进。

“全国统一大市场建设将纵深推进。”夏忠仁表示，目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、黄河流域、东北三省一区等区域产权交易机构已组建区域发展联盟，先行先试、优先推进区域市场发展，产权市场区域一体化未来将继续向纵深推进。西北五省份产权交易机构正在按国家西部大开发的部署，加紧筹划推进西部区域产权交易市场建设。

加快融入全国统一大市场是产权市场的目标和任务。产权市场作为我国要素和资源市场的重要组成部分，已构建独具中国特色的市场体系，在建设全国统一大市场的战略中具有重要地位，各界也期待，产权市场更主动融入全国统一大市场建设和区域经济协同发展之中。

总 监 制丨王 辉 车海刚

监 制丨李丕光 陈 波 王 彧

主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅